在弘治皇帝看来，外城十万百姓的问题根本在于，十分要将这些人安置到外城以外。 安置，则需要花费一定的银两。 若不安置，这些人也占不了多少地方，也就是住宅的基地基本面积，对大局影响不大，如此，自是能省则省。
