宁远很清楚，无论是通商司还是道路司，之所以设立，都与他有密不可分的关系。 因为朝廷的现有制度，已经无法满足对经商与道路的管制了，增设二司，势在必行。 而既然二司筹建起来，接下来的人选……自然也是“就近原则”......
